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各產(chǎn)煤�。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、煤炭行業(yè)管理部門，有關(guān)中央企業(yè):

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)初級(jí)產(chǎn)品供給保障和價(jià)格穩(wěn)定的決策部署，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新產(chǎn)能管理機(jī)制，完善產(chǎn)能儲(chǔ)備政策，推動(dòng)煤炭產(chǎn)能保持合理裕度和足夠彈性，增強(qiáng)供給保障能力，更好發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)中的兜底保障作用，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，主動(dòng)適應(yīng)煤炭供需形勢(shì)變化，形成穩(wěn)定的產(chǎn)能儲(chǔ)備支持政策預(yù)期，積極引導(dǎo)具備條件的企業(yè)建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備產(chǎn)能。以大型現(xiàn)代化露天煤礦和安全保障程度高的井工煤礦為實(shí)施重點(diǎn)，在新建和在建煤礦項(xiàng)目中優(yōu)選一批產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施。保持煤炭產(chǎn)能合理充裕，增強(qiáng)煤炭供給彈性和靈活度，有效應(yīng)對(duì)煤炭供應(yīng)中的周期性和季節(jié)性波動(dòng)等情形。大力提升綠色生產(chǎn)素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)能儲(chǔ)備與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，提高安全保障投入，在儲(chǔ)備產(chǎn)能日常維護(hù)和釋放過(guò)程中確保安全可靠。

　　到2027年，初步建立煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備制度，有序核準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦項(xiàng)目，形成一定規(guī)模的可調(diào)度產(chǎn)能儲(chǔ)備。到2030年，產(chǎn)能儲(chǔ)備制度更加健全，產(chǎn)能管理體系更加完善，力爭(zhēng)形成3億噸/年左右的可調(diào)度產(chǎn)能儲(chǔ)備，全國(guó)煤炭供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)，供給彈性和韌性持續(xù)提升。

　　二、產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦建設(shè)工作規(guī)則

　　產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦的設(shè)計(jì)產(chǎn)能由常規(guī)產(chǎn)能和儲(chǔ)備產(chǎn)能兩部分組成。常規(guī)產(chǎn)能是指非應(yīng)急狀態(tài)下煤礦正常生產(chǎn)的產(chǎn)能，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況自主組織生產(chǎn)，不納入國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度范圍。儲(chǔ)備產(chǎn)能是指在常規(guī)產(chǎn)能基礎(chǔ)之上預(yù)留的規(guī)模適度、用于調(diào)峰的產(chǎn)能，應(yīng)急狀態(tài)下按國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度與常規(guī)產(chǎn)能同步釋放，實(shí)現(xiàn)煤礦“向上彈性生產(chǎn)”。產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦的常規(guī)產(chǎn)能與儲(chǔ)備產(chǎn)能之和為設(shè)計(jì)產(chǎn)能。在產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)按照如下要求組織實(shí)施：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃階段。在煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制（修編）工作中，省級(jí)及以下煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制部門要組織對(duì)礦區(qū)內(nèi)的規(guī)劃新建和在建煤礦項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真研究，論證項(xiàng)目是否具備建設(shè)儲(chǔ)備產(chǎn)能的條件，科學(xué)合理確定單個(gè)煤礦規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦原則上應(yīng)按照設(shè)計(jì)產(chǎn)能一次建成投產(chǎn)。項(xiàng)目單位要對(duì)產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦建設(shè)的可行性進(jìn)行深入研究，確保經(jīng)濟(jì)合理、安全可控。礦區(qū)外運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施要充分考慮儲(chǔ)備產(chǎn)能釋放的情形。

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