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3.3 加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提高公眾參與度
要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)廣大公眾的環(huán)保意識和參與意識。通過弘揚(yáng)先進(jìn) ，鞭撻污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為，喚起社會公眾對環(huán)境問題的廣泛關(guān)注，以形成強(qiáng)大的社會壓力，促使企業(yè)更加自覺地保護(hù)環(huán)境。在加強(qiáng)輿論監(jiān)督的同時，應(yīng)盡快通過法律程序 ，建立起有效的公眾參與制度，使公眾對環(huán)境問題的關(guān)注真正落實(shí)到行動上。
3.4 大力推廣應(yīng)用清潔開采和潔凈煤技術(shù)
通過制定一系列強(qiáng)有力的政策法規(guī)，并加大資金投入，加快清潔開采和潔凈煤技術(shù)的研究開 發(fā)和推廣應(yīng)用。當(dāng)前清潔開采的重點(diǎn)應(yīng)放在離層注漿減沉、瓦斯抽放利用及無矸石排放回采等成熟技術(shù)上。潔凈煤技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化是我國今后煤炭加工利用的重中之重，也是從根本上 解決我國煤炭污染的重要途徑，為此，國家將潔凈煤技術(shù)作為可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略措施之一，給予了高度重視，并制定頒發(fā)了《中國潔凈煤技術(shù)“九五”計(jì)劃和2010 年發(fā)展綱要》，確定了潔凈煤技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，這不僅有利于環(huán)境狀況的根本改善，而且也是煤炭工業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。
3.5 推行多元綜合治理的土地復(fù)墾模式
塌陷土地復(fù)墾是礦區(qū)環(huán)境治理中的難點(diǎn)問題，國家土地復(fù)墾規(guī)定中，“誰破壞，誰復(fù)墾”的 原則在實(shí)踐中產(chǎn)生許多矛盾。老礦區(qū)的大量塌陷土地是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期（或更早）形成的，這一歷史欠帳讓效益低下的煤炭企業(yè)自身償還，無論從道理上還是能力上都難以行通。新礦 區(qū)或老礦區(qū)新的土地塌陷基本采用塌陷征地和塌陷補(bǔ)償辦法，致使“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則流于形式。推行多元綜合治理的土地復(fù)墾模式是解決我國礦區(qū)塌陷土地復(fù)墾問題的一種思 路，具體設(shè)想是，以1997年國家明確規(guī)定復(fù)墾資金列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項(xiàng)目總投資為界，將礦區(qū)塌陷土地劃分為歷史欠帳和新增塌陷兩類，對于歷史欠帳塌陷土地，應(yīng)由國家籌資或在 國家復(fù)墾土地使用優(yōu)惠政策下由社會力量（包括礦
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