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第二，目前我們在審計和巡視過程中，在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，這種事情確實也遇到很多。國土資源系統(tǒng)干部也因此被抓很多，就是因為涉及到國有資產(chǎn)流失。針對這一罪責(zé)怎么認定，審計部門和紀(jì)檢部門也都征求了國土資源部的意見。我們堅持認為，如果國家財政資金（包括中央和地方）有投入，也確實找到了礦產(chǎn)地或者說找到有價值的礦種，經(jīng)過礦業(yè)權(quán)價款評估，就一定要交相應(yīng)的價款。這個制度沒有變。但是，問題難就難在是否找到了有價值的礦產(chǎn)地和有價值的礦產(chǎn)，這個事情要依據(jù)當(dāng)時的歷史真實材料來證明到底打沒打過鉆，做沒做過重型工程和其他工作等等。有些調(diào)查工作可能是上個世紀(jì)50年代做的，而當(dāng)時參與施工的人員已經(jīng)不在了，這種情況就不好核定，只能依據(jù)現(xiàn)有的資料和有限的證據(jù)來衡量。如果是就要交，不是就不需要交。但這的確是一個很難的事，而且涉及到各方的利益。
第三，關(guān)于價款評估以及補交價款的問題，國土資源部正在考慮推出一些新的改革辦法來緩解巨額價款交納帶給企業(yè)的壓力。比如分期、分階段，或者是隨著礦山的開采收入變化來隨時調(diào)整。最終目的就是要給出一個解決問題的途徑，既要考慮企業(yè)的實際困難，又要維護價款收入的權(quán)威性。這個制度我們正在研究，目前還沒有成型。
問：還有三個問題請教。第一，針對“國家出資”這一標(biāo)準(zhǔn)如何來界定？第二，對于“國家出資”這一項，舉證責(zé)任應(yīng)該在官方，如果政府不能提供證明國家財政在所涉及的有價值的礦產(chǎn)地上面出了多少錢，做了多少地質(zhì)工作，那么，是否可以認為，可能產(chǎn)生不利后果的是官方政府而不是礦業(yè)權(quán)人？第三，目前，國內(nèi)政策是允許礦業(yè)權(quán)價款分期交納的。但是，因為現(xiàn)在如果價款很高的話，按照相關(guān)規(guī)定是要收一定比例的資金占用費的，而且這個是等同于同期貸款利率。這是非常高昂的財務(wù)成本，也已經(jīng)成為每個礦山最大的財務(wù)壓力。是否有一個更好的途徑來幫助企業(yè)解決這一問題，減輕企業(yè)的壓力？
于海峰：先說最后這個問題。關(guān)于財務(wù)成本，我們了解到的情況是，國內(nèi)一些主要的鐵礦企業(yè)在這方面的負擔(dān)的確比較重，和世界其他國家相比也是比較重的。因為最近鐵礦石價格偏低，并且稅費的比例占到整個收入37%，這導(dǎo)致很多中小型的礦山已經(jīng)難以為繼。所以這個應(yīng)該引起重視。我們初步的想法是制定一個合理的機制，隨著市場進行調(diào)節(jié)。另外要給企業(yè)一個特殊時期的政策扶持，而不是一味嚴格收稅或者收費，以此來幫助企業(yè)渡過難關(guān)。 上一頁 [1] [2] [3] [4] 下一頁 |
