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十部門57號文件中也明確提出，“對自然保護區(qū)設立之前已存在的合法探礦權(quán)、采礦權(quán)和取水權(quán)，以及自然保護區(qū)設立之后各項手續(xù)完備且已征得保護區(qū)主管部門同意設立的探礦權(quán)、采礦權(quán)和取水權(quán)，要分類提出差別化的補償和退出方案，在保障探礦權(quán)、采礦權(quán)和取水權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法退出自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)。”可以看出，中央層面政策文件對合法探礦權(quán)采礦權(quán)退出也明確是要給予補償?shù)摹?/P>
無論是保護區(qū)成立之前設立的礦業(yè)權(quán)，還是保護區(qū)成立之后，礦業(yè)權(quán)人經(jīng)過合法程序取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)，都是基于對政府信賴形成的值得保護的利益，屬于《物權(quán)法》、《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的“信賴保護利益”，因政府原因?qū)е吕媸軗p的，應當給予補償。
中國礦業(yè)報：礦業(yè)權(quán)退出自然保護區(qū)該如何補償？
吳永高：我國行政補償原則沒有統(tǒng)一法律規(guī)定，不同法律中對補償原則表述不一。從適應依法行政和建設法治政府的要求來看，公平補償原則應當作為探礦權(quán)采礦權(quán)退出自然保護區(qū)行政補償?shù)幕驹瓌t。政府及其相關部門出于保護自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的需要，而使探礦權(quán)人采礦權(quán)人的合法權(quán)益遭受特別損害，能夠依據(jù)社會上公認的公平理念對探礦權(quán)人采礦權(quán)人進行補償。在補償?shù)姆秶藴�、方式和程序上做到公平合理，較好地體現(xiàn)了社會公共利益和礦業(yè)權(quán)人合法利益平衡的補償原則。
同時，探礦權(quán)采礦權(quán)退出自然保護區(qū)的情形比較復雜，每種情況的具體補償標準和補償范圍應當單獨考量。
對沒有完成出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)的補償，主要體現(xiàn)在退還其在取得探礦權(quán)采礦權(quán)過程中已經(jīng)繳納的相關費用，比如探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款、探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費等。 上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一頁 |
