編者按:山西是我國的煤炭大省,可以說,山西煤炭是我國煤炭行業(yè)的代名詞.進入21世紀以來,"煤炭資源整合"成為山西政府工作報告中年年出現(xiàn)的字眼.特別是今年8月以來,山西煤炭資源重組進入實質性階段,這項工作的推進引起了全國的關注.目前,山西煤礦兼并重組雙方已有九成簽訂正式協(xié)議,兼并主體進駐率80%,接管率達68%,行業(yè)整合取得重大進展.但是,圍繞山西煤礦整合的議論卻一直沒有停止.
對此,我們特邀請中國地質大學副教授杜國銀就山西煤炭整合進行分析解讀.
筆者:山西煤炭生產總量占全國的1/4以上,為我國的工業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻,請您簡單介紹一下山西煤炭業(yè)的情況.
杜國銀:山西煤炭資源儲量與煤炭產量在全國的地位以及在國民經濟和社會發(fā)展中的重要作用不言而喻,甚至一說到煤炭,就把它當作山西省的代稱.但我們都明白,這一稱謂既代表了山西煤礦開發(fā)的榮耀與光輝歷史,也暴露出山西省經濟發(fā)展嚴重失衡的隱憂.
多年來,以煤炭開發(fā)為支柱產業(yè)的山西省一直把提高煤炭開采的經濟效率,改善結構,提高資源利用率,改善環(huán)境,促進煤炭業(yè)技術進步作為煤礦治理整頓的目標.其實,山西省對煤礦企業(yè)的治理整頓已開展了多年,此次只不過借全國礦產資源整合加大了力度而已.
煤礦整合,整合的對象自然是煤礦開采企業(yè).在此次整合前(2006年底),煤礦礦井數(shù)4389座,而今年礦井數(shù)已由去年的2598處減少為1053處,30萬噸/年以下的礦井全部淘汰關閉,保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采.其中,90萬噸/年及以上的綜采機械化礦井占到2/3,平均單井規(guī)模由36萬噸/年提高到100萬噸/年以上.由此,山西省將形成4個年生產能力億噸級的特大型煤炭企業(yè)集團,3個年生產能力5000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團,11個年生產能力1000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團,72個300萬噸級左右的地方集團公司.全省辦礦企業(yè)由2200多個減少到近130個,其中央企及省外大企業(yè)辦礦46處.
筆者:客觀來說,山西小煤礦很大程度上充當了山西煤炭生產的主力,這次山西煤炭整合為何拿小煤礦開刀?
杜國銀:從廣泛的意義來說,小礦在我國具有特殊的地位和作用.改革開放以來,小礦對解決我國礦產品供應短缺、消化農業(yè)剩余勞動力乃至提高礦產資源整體利用水平等方面發(fā)揮了積極作用.我國礦產資源的主要特點是小礦多、貧礦多、難選礦多,再加上煤礦在我國南北差異大,這些特點決定了小礦、小煤礦存在的客觀必然性.但是我們必須認識到,小礦的發(fā)展有其先天的不足和成長的致命弱點,那就是技術落后、競爭力差、規(guī)模效益、產業(yè)鏈效益差,難以帶動區(qū)域經濟的整體發(fā)展.如果一個礦產資源豐富、礦產儲量集中的地區(qū),小礦占了礦產開發(fā)的半壁江山,那這個地區(qū)的資源效益和礦業(yè)開發(fā)的整體效益必定好不到哪里去,而到本次整合時,小煤礦產量仍占將近50%.山西煤炭資源豐富,煤田規(guī)模大、儲量集中,煤質好、煤種齊全,這種狀況必然嚴重制約山西煤炭資源效益的充分發(fā)揮.所以,逐步減少小煤礦的數(shù)量,壓縮小煤礦的產能,打造高效、先進的大型煤炭企業(yè),發(fā)揮煤炭資源的規(guī)模優(yōu)勢,對山西來說是一個正確的方向.
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