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晉能源煤技發(fā)【2019】716號

各市能源局：

     根據(jù)省委、省政府關(guān)于山西能源革命綜合改革試點行動方案要求，我局制定了《山西省煤礦充填開采產(chǎn)能增量置換辦法》，經(jīng)局務(wù)會審查同意，現(xiàn)予以下發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：《山西省煤礦充填開采產(chǎn)能增量置換辦法》

                                                                     山西省能源局

                                                                       2019年10月30日

附件：

山西省煤礦充填開采產(chǎn)能增量置換辦法

為進(jìn)一步推進(jìn)我省煤炭生產(chǎn)方式變革，推廣煤礦井下充填開采等綠色開采技術(shù)，優(yōu)化全省存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進(jìn)能源革命，根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳國家能源局綜合司 國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策的補(bǔ)充通知》（發(fā)改辦能源〔2018〕1042號）和《國家能源局 財政部 國土資源部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)<煤礦充填開采工作指導(dǎo)意見>的通知》（國能煤炭〔2013〕19號）文件規(guī)定，制定本辦法。

一、適用范圍

山西省范圍內(nèi)實現(xiàn)采空區(qū)充填開采的井工生產(chǎn)煤礦、試生產(chǎn)井工建設(shè)煤礦。

二、充填開采認(rèn)定條件

（一）開采工藝屬于充填開采。充填開采是井工開采煤礦隨著回采工作面的推進(jìn)，向采空區(qū)充填矸石、粉煤灰、建筑垃圾以及專用充填材料的煤炭開采技術(shù)。

（二）技術(shù)選擇合理適用。充填開采技術(shù)選擇必須經(jīng)充分論證，確保需要保護(hù)的地面建筑物等達(dá)到相應(yīng)保護(hù)等級。充填開采必須經(jīng)主體企業(yè)批準(zhǔn)后先進(jìn)行試采。通過試采，加強(qiáng)采動范圍對應(yīng)區(qū)域的地表變形觀測，及時調(diào)整充填參數(shù)，修改完善設(shè)計，確保原設(shè)立保護(hù)目標(biāo)不受影響。

（三）資源回收率符合有關(guān)規(guī)定。中厚煤層采區(qū)回采率達(dá)到 85%以上，薄煤層采區(qū)回采率達(dá)到90%以上；對留設(shè)煤柱和邊角殘煤實施以矸換煤開采的，回采率達(dá)到70%以上。

（四）采空區(qū)充填率滿足規(guī)定。對薄煤層、中厚煤層實施充填開采，煤矸石、尾礦、建筑垃圾等固體材料充填率應(yīng)達(dá)到80%以上；膏體、似膏體材料充填率應(yīng)達(dá)到85%以上；高水、超高水材料充填率應(yīng)達(dá)到90%以上。

（五）合理進(jìn)行充填計量。充填開采煤礦應(yīng)對充填開采煤炭產(chǎn)量、實際充填材料用量進(jìn)行計量，所有計量裝置必須符合國家計量標(biāo)準(zhǔn)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)在線監(jiān)控。煤礦應(yīng)在充填開采工作面運煤皮帶安裝計量裝置，計量充填開采煤炭產(chǎn)量；輸送充填材料時，應(yīng)在輸送通道（設(shè)備）安裝計量裝置，及時統(tǒng)計充填材料用量。

（六）礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。實現(xiàn)充填開采煤礦地面基本實現(xiàn)無矸石外排，逐步減少存量矸石山堆存量，地表變形和次生地質(zhì)災(zāi)害得到有效控制，地下水系和地面生態(tài)環(huán)境破壞程度大幅度降低。

（七）有效實施監(jiān)測。充填開采煤礦必須進(jìn)行充填開采效果監(jiān)測，確保充填開采有關(guān)數(shù)據(jù)真實可靠。做好巖層地表移動觀測記錄，建立充填開采監(jiān)測臺賬，每季度出具充填開采效果監(jiān)測分析報告。

三、充填開采產(chǎn)量認(rèn)定

（一）認(rèn)定時間。每年3月底前，省能源局受理上年度實施充填開采煤礦的充填開采產(chǎn)量認(rèn)定申請，過期不予受理。

（二）認(rèn)定程序。充填開采煤礦向主體企業(yè)上報相關(guān)資料，主體企業(yè)對煤礦充填開采產(chǎn)量（回采+掘進(jìn)煤量）進(jìn)行核實。主體企業(yè)根據(jù)核實結(jié)果逐級報省市縣能源局（能源行業(yè)管理部門）審查確認(rèn)。有關(guān)部門認(rèn)為需要進(jìn)一步核實的，應(yīng)現(xiàn)場核查，需要論證的應(yīng)聘請專家參與。

（三）認(rèn)定資料。充填開采煤礦填報《煤礦充填開采煤炭產(chǎn)量年度認(rèn)定申請表》，并提供相應(yīng)的設(shè)計、報告、圖紙、批復(fù)、證明等資料，復(fù)印件需加蓋煤炭主體企業(yè)公章，市縣審查同意后加蓋公章。

（四）認(rèn)定方法。將實際計量充填產(chǎn)量分別與以充填量/設(shè)計充采比計算的充填產(chǎn)量和動用儲量核算的產(chǎn)量進(jìn)行對比，以其中最小值作為煤礦上年度充填煤炭產(chǎn)量予以認(rèn)定。省能源局認(rèn)定后出具《煤礦充填開采煤炭產(chǎn)量年度認(rèn)定表》，作為產(chǎn)能置換指標(biāo)折算認(rèn)定依據(jù)，同時可作為資源稅減免、資源補(bǔ)償費減免的補(bǔ)充資料。

四、產(chǎn)能置換指標(biāo)認(rèn)定

省能源局根據(jù)《煤礦充填開采煤炭產(chǎn)量年度認(rèn)定表》認(rèn)定的充填開采產(chǎn)量，按照30%比例折算產(chǎn)能置換指標(biāo)，出具《充填開采煤礦產(chǎn)能指標(biāo)折算認(rèn)定表》，同時在省源局網(wǎng)站公示，時間不少于10個工作日。如果對公示有異議，必須在公示之日起10日內(nèi)向省能源局提交書面的異議書，愈期視為無異議。公示無異議的，省能源局下發(fā)產(chǎn)能指標(biāo)折算認(rèn)定文件，認(rèn)定文件可作為產(chǎn)能指標(biāo)使用和交易的依據(jù)。

以上規(guī)定與國家有關(guān)政策規(guī)定不一致或國家有關(guān)政策調(diào)整變化的，按國家最新規(guī)定執(zhí)行。

煤礦充填開采煤炭產(chǎn)量年度認(rèn)定申請表

申請單位：（蓋章）

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] [38] [39] [40] [41] [42] [43] [44] [45] [46] [47] [48] [49] [50] [51] [52] [53] [54] [55] [56] [57] [58] [59] [60] [61] [62] [63] [64] [65] [66] [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] [74] [75] [76] [77] [78] [79] [80] [81] [82] [83] [84] [85] [86] [87] [88] [89] [90] 下一頁