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    第八條  國土資源主管部門應當依據(jù)土地利用現(xiàn)狀，按照國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃等要求，以主體功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、國家發(fā)展戰(zhàn)略為基礎，組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。

    土地利用總體規(guī)劃大綱包括：

    （一）規(guī)劃背景；

    （二）土地利用現(xiàn)狀與評價；

    （三）指導思想和原則；

    （四）土地利用戰(zhàn)略定位和目標；

    （五）土地利用規(guī)模、結構與總體布局；

    （六）規(guī)劃實施措施。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃大綱是否編制，由設區(qū)的市、自治州國土資源主管部門根據(jù)實際情況決定。

    第九條  縣級以上地方國土資源主管部門依據(jù)經審核通過的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以與所在地的縣級土地利用總體規(guī)劃同步編制。

    第十條  在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，對涉及土地資源保護與可持續(xù)發(fā)展、土地節(jié)約集約利用、土地利用結構布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護與建設等重大問題，國土資源主管部門應當組織相關方面的專家進行專題研究和論證。

    第十一條  國土資源主管部門應當在本級人民政府的領導下，建立土地利用總體規(guī)劃編制部門協(xié)調機制，聽取各有關部門的意見。

    第十二條  對土地利用總體規(guī)劃編制中的重大問題，國土資源主管部門可以根據(jù)實際情況采取多種方式向社會公眾征詢解決方案。

    對直接涉及公民、法人和其他組織合法權益的規(guī)劃內容，應當采取公告、聽證或者其他方式，充分聽取公眾的意見。

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