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    （一）優(yōu)先布局國土安全和生態(tài)屏障用地；

    （二）協(xié)調(diào)安排耕地、基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施用地；

    （三）優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局；

    （四）維護(hù)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間；

    （五）穩(wěn)定自然和人文景觀用地；

    （六）發(fā)揮農(nóng)地多重功能，拓展生態(tài)空間；

    （七）防范污染區(qū)域環(huán)境風(fēng)險，因地制宜整治利用；

    （八）盡量避免地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和壓覆國家重要礦產(chǎn)資源。

    第二十二條  編制市級、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，充分考慮生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，因地制宜劃定下列城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域：

    （一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界；

    （二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界；

    （三）城鄉(xiāng)建設(shè)用地禁建邊界；

    （四）允許建設(shè)區(qū)；

    （五）有條件建設(shè)區(qū)；

    （六）限制建設(shè)區(qū)；

    （七）禁止建設(shè)區(qū)。

    第二十三條  土地利用總體規(guī)劃圖件是土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分，與土地利用總體規(guī)劃文本具有同等法律效力。

    土地利用總體規(guī)劃圖件包括：

    （一）土地利用總體規(guī)劃圖；

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