論文類別：專家論文
作 者：佚名
所在地區(qū)：劃定礦區(qū)范圍的政策建議
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摘 要：
劃定礦區(qū)范圍必須要符合國家和地方礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求，符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)政策規(guī)定。要符合礦山開采規(guī)模設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，按照礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)原則，嚴(yán)格執(zhí)行合理的礦山開采規(guī)模設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)一礦多開和大礦小開的情況。需要按照普查、詳查、勘探三個(gè)階段對應(yīng)“有沒有”“有多少”“可采多少”的規(guī)律和邏輯，進(jìn)行礦區(qū)范圍劃定時(shí)，將資源量和儲(chǔ)量的原則及要求與礦區(qū)范圍一致。
2.2 劃定礦區(qū)范圍的主要方式方法
在多年來的實(shí)際工作中，劃定礦區(qū)范圍所規(guī)定的前提基礎(chǔ)與依據(jù)較為嚴(yán)格繁雜，同時(shí)與其他一些相關(guān)程序和要件互為前置、互相制約。申請前期所需提交材料與報(bào)告包括：①礦業(yè)權(quán)持有人或其他相關(guān)礦業(yè)權(quán)申請人簽字提交的專門申請書或申請報(bào)告；②確認(rèn)申請人主體資格的有效要件；③探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃范圍的有效文件，審查劃定礦區(qū)范圍是否超出探礦權(quán)范圍，是否與油氣礦業(yè)權(quán)等出現(xiàn)重疊；④有效勘查許可證與勘查程度及勘查實(shí)施主體基本情況；⑤該礦業(yè)權(quán)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的合理性要件，審查生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、開采方式是否與開發(fā)利用方案一致，是否存在違法勘查、違法開采行為；⑥礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告及其評(píng)審意見書或相關(guān)的備案證明，審查資源儲(chǔ)量、勘查程度是否符合要求；⑦“三個(gè)范圍”坐標(biāo)（即探礦權(quán)設(shè)置范圍、資源儲(chǔ)量估算范圍、擬申請劃定的礦區(qū)范圍）組合系統(tǒng)及其三個(gè)范圍平面疊合圖狀；⑧資源價(jià)款或現(xiàn)行的礦業(yè)權(quán)出讓收益繳納證明依據(jù)。其中，在申請與劃定礦區(qū)范圍實(shí)施過程中，針對煤炭與非煤炭不同規(guī)模的礦種，在勘查程度上明確了不同的要求。煤炭礦區(qū)特別是大中型煤炭礦區(qū)辦理劃定礦區(qū)范圍時(shí)都要求資源勘查程度必須達(dá)到勘探程度，一些資源儲(chǔ)量為大型非煤礦山的礦區(qū)范圍劃定對資源勘查程度都要求達(dá)到勘探程度，一些小型的一類、二類非煤礦區(qū)原則上資源勘查程度達(dá)到詳查程度即可，而砂石土等三類礦產(chǎn)以招拍掛方式出讓的礦區(qū)開發(fā)利用及建設(shè)原則，只需要達(dá)到地質(zhì)工作程度即可。多礦種共伴生資源的探礦權(quán)礦區(qū)范圍，需要在遵循勘查與開發(fā)利用基本規(guī)律的前提下，分為主礦種、增列礦種與共伴生礦種，結(jié)合嚴(yán)格有效評(píng)審備案資源儲(chǔ)量評(píng)審報(bào)告內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行礦區(qū)范圍劃定，因此對勘查程度的要求是劃定礦區(qū)范圍的一個(gè)非常重要依據(jù)。同時(shí)，在探轉(zhuǎn)采過程中，由于存在大量的前置條件與具體的審批手續(xù)，一般情況都設(shè)置了劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期，預(yù)留期內(nèi)若探礦權(quán)勘查許可證到期或過期，必須要求在有效期屆滿30日前向管理機(jī)關(guān)提交保留探礦權(quán)申請，否則不能進(jìn)行礦區(qū)范圍劃定；申請預(yù)留期時(shí)間原則上保留到其采礦權(quán)登記證申請批準(zhǔn)后并可以頒發(fā)采礦登記許可證之日。
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